La Überprüfung der Liste der prioritären Pflanzenschädlinge in der EU Es handelt sich nicht mehr nur um ein technisches Verfahren, sondern um einen äußerst brisanten Punkt für die Landwirtschaft im Mittelmeerraum, insbesondere für die Spanischer ZitrussektorBrüssel prüft derzeit, welche Schadorganismen in seinem Warnsystem die höchste Priorität haben sollten, tut dies aber zu einem Zeitpunkt, an dem die größten Bedrohungen den europäischen Nutzpflanzen bereits sehr nahe gekommen sind.
Während die Definition, welche Schädlinge und Krankheiten den Status „Priorität“ behalten, neu festgelegt wird, weist der Sektor darauf hin, dass Abstand zwischen geschätztem Risiko und tatsächlich verfügbarem Geld Die Mittel für Prävention und Bekämpfung sind enorm. Der potenzielle Schaden durch Produktionsausfälle, Exportstörungen und gefährdete Arbeitsplätze wird auf Milliarden Euro geschätzt, verglichen mit einem Gemeinschaftsbudget von kaum 8 Millionen Euro pro Jahr für die 27 Mitgliedstaaten.
Was bedeutet es, die Liste der prioritären Schädlinge zu überprüfen?
Kern der Debatte ist die Verordnung (EU) 2019/1702, die derzeit Folgendes enthält: Katalog von 20 Pflanzenschädlingen und -krankheiten Als „prioritär“ eingestuft. Dieser Status ist nicht symbolisch: Er verpflichtet alle Mitgliedstaaten der Union, unabhängig von ihrer landwirtschaftlichen Nutzfläche, ihr Territorium ständig zu überwachen und entsprechende Maßnahmen zu planen. Notfallpläne, führen Sie Übungen durch und ergreifen Sie Maßnahmen zur Ausrottung oder Eindämmung, sobald ein Ausbruch festgestellt wird.
Um diese Liste zu aktualisieren, beauftragte die Europäische Kommission die Gemeinsame Forschungsstelle (JRC) und Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) Eine umfassende Studie über die wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Auswirkungen von 46 bereits als Quarantäneschädlinge eingestuften Krankheitserregern wurde im vergangenen März abgeschlossen. Diese Studie dient als Grundlage für eine neue Rangliste, die die aktuelle Liste der 20 prioritären Schädlinge ersetzen wird.
Weitere wurden in diese Makroanalyse einbezogen. Schädlinge in Wäldern und AgroforstsystemenZusätzlich zu einer Überprüfung der bereits im Jahr 2019 geschätzten Schäden führt diese Neuausrichtung im Zitrussektor zu der Befürchtung, dass einige der größten Bedrohungen für Zitrusfrüchte durch Faktoren verdrängt werden könnten, die hauptsächlich Wälder oder andere Ökosysteme betreffen, wodurch die Gefahr besteht, dass sie auf der Agenda der Gemeinschaft an Sichtbarkeit und Ressourcen verlieren.
Für den Zitrusanbau im Mittelmeerraum ist der „Prioritätsstatus“ ein wichtiges Instrument: Ohne dieses Label, warnen die Produzenten, wird es schwieriger sein, die schnelle Aktivierung der Protokolle zu gewährleisten. Früherkennung und Reaktion wenn es in Spanien, Italien oder Frankreich zu einem Ausbruch kommt.
Minimales Budget versus Verluste in Millionenhöhe
Der finanzielle Kontext dieser Überprüfung hat eine starke Gefühl der Hilflosigkeit unter Landwirten. Laut Daten des Citrus Management Committee (CGC) beliefen sich die EU-Mittel zur Kofinanzierung von Überwachung, Probenahme, Früherkennungskampagnen und Bekämpfungsplänen in den Jahren 2023 und 2024 für alle 27 Mitgliedstaaten auf kaum mehr als 8 Millionen Euro jährlich.
Dieser Betrag lässt sich schwer mit dem vereinbaren offizielle Schätzungen der Europäischen Kommission selbst Was die Auswirkungen der wichtigsten Schädlinge an Zitrusfrüchten betrifft, so verursachen allein vier von ihnen potenziell enorme Verluste: Xylella fastidiosa könnte Schäden in Höhe von rund 7.057 Milliarden Euro verursachen, Huanglongbing (HLB) in Höhe von rund 3.400 Milliarden Euro, der Falsche Apfelwickler (Thaumatotibia leucotreta) in Höhe von rund 2.717 Milliarden Euro und der Schwarzfleckenpilz an Zitrusfrüchten (Phyllosticta citricarpa) in Höhe von rund 2.490 Milliarden Euro.
Die Präsidentin der CGC, Inmaculada Sanfeliu, ging sogar so weit, es als „lächerliches“ Budgetniveau Die Studie vergleicht die Mittel für die Pflanzengesundheit in Europa mit den für die Tiergesundheit aufgewendeten Mitteln. In diesem Bereich beläuft sich das jährliche EU-Budget für die Erkennung und Bekämpfung von Tierkrankheiten auf rund 40 Millionen Euro, also etwa fünfmal so hoch, obwohl die rechtlichen Rahmenbedingungen für Pflanzen- und Tiergesundheit ähnlich sind.
Dieser Unterschied in der Behandlung bestärkt die Wahrnehmung, dass Schädlinge, die Nutzpflanzen wie Zitrusfrüchte befallen Sie genießen nicht die gleiche politische Priorität wie Tierkrankheiten, obwohl die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen einer größeren phytosanitären Krise ebenso verheerend sein können.
Sechs der acht prioritären Zitrusschädlinge stehen bereits vor den Toren der EU.
Die Besorgnis des Zitrussektors lässt sich besser verstehen, wenn man die aktuelle Situation der Schädlinge betrachtet, die bereits auf der europäischen Liste stehen. Acht der 20 häufigsten Schädlinge und Krankheiten, die Zitrusfrüchte direkt befallenSechs davon sind bereits im EU-Gebiet oder in Mittelmeerländern in unmittelbarer Nähe der Produktionsgebiete ansässig.
La Bakterien Xylella fastidiosaAls größte Bedrohung im Ranking angesehen, versucht es seit Jahren, sich in Italien, Spanien, Portugal und Frankreich auszurotten, wo es zum Handeln gezwungen wurde. Hunderttausende von Bäumen entwurzelnDie Krankheit befällt insbesondere Mandel- und Olivenbäume und hat auch Auswirkungen auf Nutzpflanzen und Zierpflanzen. In Portugal wurde sogar ein Stamm nachgewiesen, der Zitrusfrüchte befallen kann, was die Besorgnis weiter verstärkt.
Der Aufruf falsche Motte (Thaumatotibia leucotreta), die zu den prioritären Arten zählt, wurde 1984 in Israel entdeckt und hat sich seitdem in der Region etabliert, wodurch das Risiko ihrer Ausbreitung in das Mittelmeerbecken steigt. Zitrus-Schwarzflecken (Phyllosticta citricarpa) wurde unterdessen 2019 in Tunesien identifiziert und konnte trotz Bemühungen nicht ausgerottet werden; sie stellt weiterhin eine latente Bedrohung in unmittelbarer Nähe europäischer Plantagen dar.
Zwei weitere Schädlinge aus der Familie der Fruchtfliegen haben sich zunehmend ausgebreitet. Pfirsichfruchtfliege (Bactrocera zonata) Es hat seine Wurzeln in Ägypten und wurde bereits in Griechenland und Italien bestätigt, während Orientalische Fruchtfliege (Bactrocera dorsalis) Es breitet sich in Italien weiter aus und wurde in Frankreich bereits mehrfach abgefangen. Hinzu kommt die sogenannte Zitruskäfer (Anoplophora chinensis), ein holzfressendes Insekt, das sich vom Holz verschiedener Bäume, darunter auch Zitrusbäume, ernährt und periodisch in Regionen Norditaliens wie der Lombardei und der Toskana wieder auftaucht.
Zusammengenommen zeigen diese sechs Plagen das Ausmaß, in dem die EU-Pflanzenschutzgürtel Der Fokus hat sich verengt. Was vor einigen Jahren noch als exotische oder weit entfernte Bedrohungen galt, hat sich in eine Liste von Organismen verwandelt, die in oder in unmittelbarer Nähe wichtiger Produktionsgebiete wie der Region Valencia, Murcia, Andalusien, Korsika, Sizilien oder Südfrankreich vorkommen.
HLB: die am meisten gefürchtete Krankheit, selbst wenn sie nicht vorhanden ist
Als ob die aktuelle Situation nicht schon beunruhigend genug wäre, wird der Sektor zudem von der Angst vor der Ankunft von Huanglongbing (HLB)Citrus Greening, auch bekannt als Citrus Greening, ist die weltweit zerstörerischste Krankheit dieser Kulturpflanze und ist es bis heute. Es gibt kein wirksames Heilmittel.Wo die Krankheit Fuß fasst, schreitet die Schädigung der Bäume fort und ist unumkehrbar. Es kommt zu deformierten Früchten, einem Verlust der Handelsqualität und einem starken Rückgang der Erträge.
Obwohl das Bakterium, das HLB verursacht, im Mittelmeerraum noch nicht nachgewiesen wurde, besteht das Problem darin, dass es Zwei Hauptvektoren haben es bereits geschafft, in europäisches Gebiet einzudringen.Diaphorina citri, die als aggressivste und effizienteste Überträgerin gilt, wurde in Zypern und Israel gefunden, während Trioza erytreae in Portugal und in mehreren Gebieten Spaniens vorkommt, darunter an der Atlantikküste und in Gebieten mit einer starken Zitrustradition.
Experten sind sich einig, dass bei einem bestätigten Nachweis von HLB in einem europäischen Produktionsgebiet umgehend regulatorische Maßnahmen ergriffen würden. Die Behörden müssten entsprechende Maßnahmen ergreifen. sehr strenge QuarantänemaßnahmenDies würde die massenhafte Entfernung infizierter oder verdächtiger Bäume, die Abgrenzung großer, klar definierter Gebiete und strenge Beschränkungen für den Transport von Pflanzenmaterial, von Baumschulsetzlingen bis hin zu Ästen und Blättern, umfassen.
Die wirtschaftlichen Auswirkungen wären ebenfalls enorm. Erfahrung mit Xylella fastidiosa in Alicante und Mallorca Die wahren Kosten solcher Notfälle haben sich bereits gezeigt. Allein in den betroffenen Regionen um Alicante wendet die Regionalregierung von Valencia jährlich rund 7,5 Millionen Euro für die Aufrechterhaltung des Bekämpfungsplans auf – eine Summe, die fast dem entspricht, was die EU jährlich für die Bekämpfung aller 20 prioritären Schädlinge in allen Mitgliedstaaten ausgibt.
Darüber hinaus würde das Auftreten von HLB neue Anforderungen an phytosanitäre Behandlungen Dies könnte zur Einführung von Kältebehandlungen für Zitruslieferungen innerhalb des EU-Marktes führen, ähnlich den bereits bestehenden Maßnahmen gegen bestimmte Fruchtfliegen. Und all dies noch ohne Berücksichtigung der zusätzlichen Handelshemmnisse, die einige Drittländer aus Angst vor dem Import von Früchten aus betroffenen Gebieten einseitig errichten könnten.
Handelskosten, Beschränkungen und der Dominoeffekt
Schädlinge oder Krankheiten, die in die Kategorie „Priorität“ eingestuft werden, bedeuten nicht nur verstärkte Bekämpfungsmaßnahmen im Feld, sondern auch direkte Auswirkungen auf die internationaler Handel mit FrüchtenIm Fall von Xylella fastidiosa beispielsweise haben Zierpflanzenbaumschulen in abgegrenzten Gebieten in Alicante oder Mallorca einen drastischen Rückgang ihrer Exporte in bestimmte Nicht-EU-Märkte erlebt, entweder aufgrund zusätzlicher Zertifizierungsanforderungen oder direkt aufgrund eines Einfuhrverbots.
Etwas Ähnliches könnte geschehen, wenn es zu einem Ausbruch von HLB oder einem anderen schwerwiegenden Schädling käme. Auf nationaler Ebene wären die Mitgliedstaaten verpflichtet, … Kältebehandlungen oder spezifische Protokolle Für Lieferungen aus betroffenen Regionen würden die Logistikkosten steigen und kleinere Unternehmen könnten dadurch vom Markt verdrängt werden. Es ist möglich, dass EU-Handelspartner ähnliche Maßnahmen ergreifen. einseitige Beschränkungen bei europäischen Früchten, wie es bereits bei anderen phytosanitären Vorfällen geschehen ist.
Der CGC betont, dass bereits das Betreten eines abgegrenzten Gebiets eine Reihe von Verpflichtungen für die Landwirte mit sich bringt: verstärkte Überwachung der Parzellen, Änderungen der Behandlungsmethoden, Einschränkungen beim Anbau neuer Sorten und in vielen Fällen Preissenkungen aufgrund des Misstrauens der Käufer.
Der Vergleich mit der Tiergesundheit drängt sich hier erneut auf. Wird eine schwere Tierkrankheit festgestellt – wie etwa die jüngsten Ausbrüche der Afrikanischen Schweinepest –, erfolgt die institutionelle Reaktion in der Regel schnell und wird von … begleitet. signifikante Budgetspritzen um die Erzeuger zu entschädigen. Im Bereich der Pflanzengesundheit hat der Sektor den Eindruck, dass Hilfen zur Milderung der Folgen eines prioritären Schädlingsbefalls zu spät kommen, unzureichend sind oder schlichtweg nicht existieren.
In diesem Szenario bestehen landwirtschaftliche Organisationen und Exportverbände darauf, dass Vorbeugen ist wesentlich günstiger als Reparieren.Sie fordern Brüssel auf, anzuerkennen, dass es letztendlich viel teurer ist, eine Seuche sich ausbreiten zu lassen, ohne den Mitgliedstaaten ausreichende Ressourcen zur Verfügung zu stellen, als jetzt Überwachungs- und Bekämpfungsprogramme zu verstärken.
Spanien, Italien und Frankreich: das Epizentrum des phytosanitären Risikos
Die Überarbeitung der Prioritätenliste der Schädlinge fällt zeitlich mit neuen wissenschaftlichen Erkenntnissen über die Länder zusammen, die am stärksten von der Einschleppung schädlicher Organismen bedroht sind. Eine italienisch-spanische Studie unter Beteiligung von IVIA und die Universität Valencia Die Studie analysierte die 278 in der EU zwischen 1999 und 2019 festgestellten eingeschleppten Pflanzenschädlinge und kam zu dem Schluss, dass die Gebiete mit den meisten Einschleppungen in dieser Reihenfolge Italien, Spanien und Frankreich waren.
Neuere Forschungsergebnisse, die 2025 von denselben Autoren veröffentlicht wurden, haben bestätigt, dass Regionen Südeuropas Sie fallen in die höchste Risikogruppe, wenn Variablen wie Durchschnittstemperatur, Niederschlagsmuster und Bevölkerungsdichte zusammentreffen. Die Gefährdungskarte konzentriert sich besonders auf den Mittelmeerraum, wo mehrere Faktoren die Ankunft und Ansiedlung von Schädlingen begünstigen.
Zu diesen Faktoren heben Experten unter anderem das Vorhandensein von mächtige Obstindustrie —mit ausgedehnten Zitrusplantagen und anderen Nutzpflanzen, die zahlreichen Schädlingen, insbesondere den polyphagen, als Wirte dienen können—, das große Volumen an Obst- und Gemüseimporte aus Drittländern und einem starken Zustrom internationaler Touristen, vorwiegend auf dem Luftweg.
Wie Inmaculada Sanfeliu betont, reisen jedes Jahr Millionen von Reisenden mit Gepäck nach Spanien, Frankreich und Italien, das unbeabsichtigt Folgendes beinhalten kann: kontaminiertes PflanzenmaterialDies umfasst alles von kleinen Zierpflanzen bis hin zu frischem Obst, das Larven oder Sporen enthält. Hinzu kommen die Transporte von Waren in Behältern, an denen mitunter Erdfragmente, Blätter oder Insekten haften.
Diese Kombination macht das Mittelmeer zu einem vorrangigen Einfallstor für neue Schadorganismen und bestärkt die in der Branche zunehmend verbreitete Ansicht, dass jedes Versäumnis bei der Früherkennung zu … führen kann. Verluste in Millionenhöhe und in erheblichen Störungen des europäischen Agrarhandels.
Was der Zitrussektor von Brüssel fordert
Vor diesem Szenario, der Zitrusmanagement-Komitee Sie hat eine Reihe von Vorschlägen vorgelegt, um sicherzustellen, dass die Überprüfung der Liste prioritärer Schädlinge keinen Rückschritt beim Schutz des europäischen Zitrusanbaus darstellt. Der erste dieser Vorschläge lautet, dass sich die Kommission nicht auf die Beibehaltung der derzeitigen Obergrenze von 20 Schädlingen beschränken, sondern vielmehr Erweitern Sie den Katalog auf mindestens 30so dass sowohl wichtige Bedrohungen für die Landwirtschaft als auch für die Forstwirtschaft berücksichtigt werden können, ohne dabei auf Bedrohungen mit hoher Auswirkung verzichten zu müssen.
Gleichzeitig fordert der Sektor, dass die Bakterien ausdrücklich in die Liste aufgenommen werden. Xanthomonas citriDer Zitruskrebs, die Ursache der Zitruskrankheit, ist eine schwerwiegende Erkrankung, die nach der vorherigen Verordnung noch nicht zu den prioritären Schädlingen zählte. Allein in einem der letzten Monate verzeichnete die EU mehrere Fälle. Abfangmaßnahmen gegen Zitruskrebs bei Sendungen aus Nicht-EU-Ländern, was zeigt, dass das Einfuhrrisiko real ist.
Valencianische Landwirtschaftsorganisationen wie AVA-ASAJA und La Unió haben sich dieser Position angeschlossen und fordern eine Verschärfung der Liste der prioritären Schädlinge. Schutz des europäischen ZitrusanbausSie befürchten, dass, wenn Brüssel beschließt, Waldschädlingen oder anderen Bedrohungen, die weniger mit frischem Obst in Verbindung stehen, mehr Gewicht beizumessen, einige der Krankheitserreger, die Zitrusfrüchte befallen, am Ende die notwendige Aufmerksamkeit und die erforderlichen Fördermittel verlieren werden.
Der Kern der Forderungen ist jedoch wirtschaftlicher Natur. Der CGC fordert die Europäische Union auf, … das Budget deutlich erhöhen Sie sind für Programme zur Überwachung, Probenahme, Früherkennung und Bekämpfung von Schädlingen vorgesehen, die auf der Prioritätenliste stehen. Sie sind der Ansicht, dass es mit den aktuellen Zahlen unmöglich ist, die Verpflichtungen der Verordnung effektiv umzusetzen.
Darüber hinaus schlägt der Sektor die Schaffung eines/einer spezifischer Fonds Die Bekämpfungspläne in den Ländern mit dem höchsten Risiko, vor allem Italien, Spanien und Frankreich, sollen mitfinanziert werden. Diese Regionen, die als Haupteinfallstor dienen und eine hohe Konzentration anfälliger Nutzpflanzen aufweisen, sollen zusätzliche Ressourcen erhalten, um ihre Inspektionsdienste, Labore und Außendienstteams zu stärken.
Die Überprüfung der EU-Liste prioritärer Pflanzenschädlinge hat sich somit zu einem Stresstest für die europäische Pflanzenschutzpolitik entwickelt: Während wissenschaftliche Studien vor einem wachsenden Risiko warnen und Wirtschaftszahlen auf potenzielle Verluste in Milliardenhöhe hindeuten, beobachtet der Zitrussektor mit Sorge, ob Brüssel sich für … entscheiden wird. Die Prävention durch mehr finanzielle Mittel und eine erweiterte Liste stärken oder verfolgt einen Kontinuitätsansatz, der nach Ansicht der Erzeuger einen großen Teil der mediterranen Landwirtschaft ungeschützt den Bedrohungen aussetzen würde, die bereits jetzt spürbar sind.
